6月17日，2026陆家嘴论坛在上海召开，本届论坛的主题为“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”。

多位来自金融监管部门的“一把手”出席了本届论坛。包括国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席丁向群，中国人民银行行长潘功胜、中国证监会主席吴清以及中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新。

上述相关部门负责人纷纷围绕论坛主题发表了主旨演讲。从强化金融监管、优化货币政策、规范资本市场、扩大金融开放四大维度，明确下一阶段金融工作重点方向。

图据视觉中国

丁向群：深入整治无序竞争

严厉打击金融黑灰产

丁向群在2026陆家嘴论坛上表示，金融监管总局将以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。以严格执法为导向，严管重点领域，严惩违法违规行为。

同时，金融监管总局将立足职能定位，持续强化监管赋能，助力上海打造国际一流的金融营商环境。健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试。

此外，丁向群表示，要恪守监管定位，较真碰硬严监管、强监管，全面强化“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。金融监管总局将以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。以严格执法为导向，严管重点领域，严惩违法违规行为，坚决做到一管到底，一严到底、一查到底。以能力建设为支撑，着眼机构全周期、业务全链条、风险全过程监管，注重科技赋能，加快“金监工程”建设，不断完善监管“工具箱”，持续提升监管质效。

丁向群强调，将强化监管引领，坚定不移深化改革转型，积极引导各类金融机构主动适应金融供需格局变化，加强统筹规划，稳妥推进中小金融机构因地制宜、优化布局，推动机构多渠道补充资本，增强抵御风险和可持续发展的能力。金融监管总局注重抓规范与强治理并举，严肃市场纪律，深入整治无序竞争，严厉打击金融黑灰产，坚定推行保险业“报行合一”，切实维护金融市场秩序，督促金融机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，健全治理机制，强化激励约束，由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。

潘功胜：进一步丰富公开市场操作工具箱

适时增加隔夜逆回购操作品种

人民银行行长潘功胜在2026陆家嘴论坛上发表主题演讲，针对完善短端利率调控机制，潘功胜表示，为进一步推动货币政策框架向价格型转型，增强短端利率调控的精准性和有效性，人民银行将对利率调控机制进行进一步探索和优化：一方面，在2024年7月设立临时隔夜正/逆回购工具的基础上，完善工具使用机制，并将操作利率调整为7天期逆回购操作利率加、减25个基点，区间由70个基点收窄为50个基点。

另一方面，进一步丰富公开市场操作工具箱，适时增加隔夜逆回购操作品种，更好地匹配银行体系短期的流动性需求。

此外，潘功胜还表示，进一步建设现代化金融市场，是“十五五”时期的一项重要任务。站在新的历史起点，中国金融市场将坚持市场化、法治化、国际化的发展方向，持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场。

重点聚焦以下五个方向。第一，建设和发展多类别、多层次的金融市场体系，进一步丰富金融市场业态。第二，持续深化市场化改革，进一步发挥金融市场价格发现和资源配置作用。第三，健全法治规则体系，进一步培育良好的市场生态。第四，完善金融市场宏观审慎管理框架和监管体系，进一步提升金融市场运行稳定性和韧性。第五，稳步推进金融领域制度型开放，进一步提升中国金融市场的国际化水平。

人民银行将加强开放条件下金融稳定保障体系和能力建设，守住不发生系统性风险的底线。

吴清：依法从严打击利用AI非法荐股

造谣传谣、违法交易等乱象

证监会主席吴清在2026陆家嘴论坛上，发表了题为《进一步健全投融资相协调的资本市场功能 更好服务新质生产力和经济高质量发展》的主题演讲。

吴清表示，主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，持续增强资本市场制度包容性、适应性。其中，持续深化“两创板”改革。近期，科创板方面将抓紧推出2项改革措施。一是扩大第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市。二是落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。

“同时，有序推进深化创业板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。”吴清指出。

与此同时，吴清也强调，近年来，人工智能在资本市场应用快速铺开，在深度赋能的同时也带来了新的挑战。

吴清表示，从严打击利用AI非法荐股、造谣传谣等乱象持续提升监管效能和适应性。全流程监管方面，完善市场准入、持续监管、退出等各环节监管机制，严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场、内幕交易等违法违规行为；人工智能应用方面，适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见，依法从严打击利用AI非法荐股、造谣传谣、违法交易等乱象。

朱鹤新：近期将新增推出“一揽子”增量政策

发放新一批QDII额度

朱鹤新在会上提出，围绕“四个深化”，深入推进资本项目高水平制度型开放。

一是推动资本项目开放从渠道开放向制度型开放深化。更好对接国际高标准经贸规则，提升开放制度的透明度和可预期性，保持政策跨周期连续性、稳定性。

二是从业务便利向主体便利深化。进一步从“单项业务便利”向“经营主体便利”转变，从“事前审核”向“事中监测和事后核查”转变，对经营稳健、信用优良主体，给予更高便利度。

三是从外汇管理向本外币协同深化。推动外汇管理与人民币跨境政策更高效协同，更好服务人民币和外币、在岸和离岸循环。

四是从汇兑环节向全链条管理服务深化。通过更系统的开放政策、更健全的风险防控体系、更完善的治理框架，在守住安全底线前提下，不断提升开放合作水平。

朱鹤新同时提及，近期将新增推出“一揽子”增量政策，全面改革FDI跨境政策，进一步简化ODI、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批QDII额度。

编辑 肖世清综合金融时报、21世纪经济报道 审核 高升祥