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界面新闻编辑 | 刘海川
2026年是中国“十五五”开局之年，也是APEC中国年。6月17日，中国国务院新闻办公室发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书，同时举行新闻发布会。中共中央政治局委员、外交部长王毅等出席并介绍白皮书主要内容。
王毅谈到，二战后建立起来的国际体系，当前受到了多重的冲击，全球治理面临逆水行舟、不进则退。在这个重要的关头，习近平主席郑重提出全球治理倡议，号召各国携手行动，构建更加公正合理的全球治理体系，为破解全球治理赤字、引领人类前进方向贡献了中国智慧，提供了中国方案。
他指出，这一重大倡议致力于推动国际关系民主化法治化，要走出一条以共商共建共享为导向的全球治理新路径，从而超越传统国际关系理论“中心—外围”的陈旧秩序，摒弃“强权即公理”的“丛林法则”，进一步深化了对人类社会发展规律的认识，也创新了国际政治文明的理论和实践。
“我们看到全球治理倡议一经提出，就得到国际社会的广泛和积极的响应，迄今已得到近160个国家和国际组织的欢迎和支持，还有60多个国家踊跃加入‘全球治理之友小组’。” 王毅表示，全球治理倡议已经从中国方案转化为国际实践，日益展现出强大的生命力。
今天发布这部白皮书，主要目的是系统介绍中国关于全球治理的理念倡议和实践行动，为改革完善全球治理体系，有效应对全球性挑战，汇聚更广泛的国际共识与合力。
白皮书由前言、正文和结束语三部分组成，中文约2万字。其中，正文五章：一、当今世界面临严峻复杂的危机挑战；二、全球治理倡议为破解难题提供时代答案；三、推进全球治理事业的中国贡献；四、引领变革方向，迈向光明前景；五、在历史演进的重大关头携手前行。
“丛林法则”卷土重来，不是由于《联合国宪章》过时
回答关于国际秩序正在退回“丛林法则”的提问时，王毅认为，需要回归多边主义的初心。80多年前，正是因为看到“丛林法则”横行造成的人类浩劫，国际社会才在两次世界大战的废墟上痛定思痛，选择拥抱多边主义，创立了联合国。
“今天，多边主义之所以看似失灵，不是由于联合国不再重要，而恰恰是由于联合国的权威和作用没有得到尊重和发挥；‘丛林法则’之所以卷土重来，不是由于《联合国宪章》过时了，而恰恰是宪章没有得到有效遵守和维护。” 王毅说。
王毅表示，面对层出不穷的全球挑战，当务之急就是要履行联合国宪章义务，奉行主权平等，遵守国际法治，反对强权霸凌。要积极支持联合国发挥核心作用。通过联合国这一平台，凝聚全球共识，协调各国行动，共同应对挑战，不断消弭全球治理短板赤字。
“作为第一个在联合国宪章上签字的国家，中国责无旁贷，愿意通过全球治理倡议维护联合国的权威，同各国一道重振联合国，壮大联合国。” 王毅说。
消除贫困是各国人民追求幸福生活的基本权利
国家国际发展合作署副署长赵峰涛表示，全球治理倡议以人民福祉为核心关切，为各国推进发展合作、破解减贫难题贡献了中国智慧，提出了中国方案。
赵峰涛介绍，中方致力于完善全球减贫治理体系，将减贫列为全球发展倡议八大重点领域之首。近年来，中方成功举办三届全球共享发展行动论坛高级别会议，搭建中非减贫与发展伙伴联盟等国际减贫合作网络，中国和53个国家、9个国际机构共同发起成立了全球减贫与发展伙伴联盟。
减贫之道，在于“造血”而非“输血”；发展之路，在于共进而非独行。赵峰涛介绍，中方加大对外技术援助和培训力度，积极分享中国式现代化和减贫实践经验，《摆脱贫困》等著作深受多国政要和学者欢迎。“十四五”期间，中方实施7000余期援外培训项目，培养23万人次各类治理人才和技术力量，有力支持各国探索符合本国国情的减贫和可持续发展道路。
文明交流互鉴从国际合作的“可选动作”转变为“必选动作”
“文明交流是凝聚共识、增进互信的桥梁与纽带，对于构建更加公正合理的全球治理体系至关重要。” 中共中央对外联络部副部长金鑫表示，当前，全球文明倡议从理念构想转化为实践行动，文明交流互鉴从国际合作的“可选动作”转变为“必选动作”。
金鑫介绍，中国支持联合国发挥文明对话主平台作用，推动联合国大会设立“文明对话国际日”。召开全球文明对话部长级会议，搭建世界古典学大会等多个国际平台，推动各国政党、智库、青年、妇女、民间社会组织等参与文明对话，多层级多领域的全球文明对话交流格局正在逐步形成。
同时，积极推动文化遗产保护和文化事业发展，同上百个国家签署合作协议，深化联合考古、世界遗产保护、经典著作互译等领域合作。还开展了形式多样的国际人文交流合作，教育、科技、卫生、体育等领域交流成果丰硕，文化年、旅游年、艺术节等人文合作项目精彩纷呈。持续便利中外人员往来，实现文明交流和文旅经济“双向奔赴”。
金鑫表示，下一步，将着力推进全球治理倡议和全球文明倡议协同落地，通过文明对话汲取应对全球挑战的智慧，以“文明和合”促进“全球善治”。
“大道至简，实干为要”
对于推动全球治理倡议走深走实，王毅表示，离不开大国承担责任，也离不开多边机制发挥作用，更离不开国际社会的共同努力。为此，今年中方将聚焦做好四方面工作：
一是重振开放的区域主义。今年中国将主办亚太经合组织领导人非正式会议，重温亚太合作初心，围绕贸易、联通、创新、发展打造更多成果，推动构建亚太共同体，为亚太乃至世界的和平与发展注入新动能。
二是要加强新兴领域治理。当前新疆域新挑战层出不穷，如何确保技术服务于人，推动人工智能向善普惠发展，如何推进可持续发展，实现全球绿色低碳转型，如何确保产业链供应链以及国际通道的稳定畅通，中方将同国际社会一道寻求共识，创新治理机制。
三是强化治理平台建设。中方发起成立国际调解院，在解决国际争端方面已经取得了开门红，欢迎更多国家加入到调解院，共同为和平解决国际争端贡献力量。中国还在申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在中国厦门，力争为全球海洋治理作出更大贡献。
四是凝聚全球治理共识。今年秋天，中国将举办首届“雄安全球治理论坛”，邀请全球各界人士共商改革完善全球治理的大计，为构建更加公正合理的全球治理体系凝聚更广泛的国际共识。
“大道至简，实干为要。我们相信，只要大家团结起来、行动起来，就一定能够把全球治理倡议的宏伟蓝图不断转化为路线图、施工图、实景图，共同创造人类更加美好的未来。”王毅说。