作者 | 之言
当地时间6月18日,就在美国和伊朗签署结束中东战争的协议数小时后,以色列再次袭击黎巴嫩南部,造成3人死亡。
这一事件是对美伊协议的公然违背,也让黎巴嫩问题成为了这份协议能否继续执行的第一个考验。
17日的美伊谅解备忘录第一条宣布,立即并永久终止所有战线上的军事行动,包括黎巴嫩战线;同时确保黎巴嫩的领土完整和主权。尽管文本没有直接点名以色列,但这些规定事实上要求以色列结束军事行动并撤出其占领的黎巴嫩领土。
这一要求随即被内塔尼亚胡拒绝。内塔尼亚胡表示,只要以色列安全需要仍然存在,以军就不会离开黎巴嫩南部的“安全地带”。
这一“安全地带”,或者是“缓冲区”,指的是以色列从邻国夺取的领土。目前,以色列和黎巴嫩之间的“缓冲区”实际上已经完全位于黎巴嫩境内,部分行动范围已经接近纳巴提耶,并越过利塔尼河,是以色列的一片深入黎巴嫩南部的军事占领区。
以色列国防部长卡茨曾在6月15日发布声明,称以色列军队将“无限期”驻扎在其于黎巴嫩、叙利亚和加沙夺取的缓冲区内,以消除以色列认定的武装威胁。随后在6月18日,以色列公布了一张地图,显示其在黎巴嫩南部扩大的军事控制区,并表示不排除在控制区以外发动袭击。这实际上意味着,以军可以在黎巴嫩更深处发动袭击。
这就直接违反了美伊协议的规定,并成为协议执行的最大变量。
除了公然违反协议、发动攻击之外,内塔尼亚胡还在幕后积极行动,希望通过在美国政界和媒体的影响力,来改变特朗普的决定。
内塔尼亚胡在美国国会并不缺少政治资源。美国最大的亲以色列游说组织AIPAC,长期通过政治捐款、竞选广告和议员访以活动建立跨党派关系。其政治行动委员会可以直接向候选人捐款,旗下超级政治行动委员会“联合民主计划”还可以投入巨额资金支持亲以色列候选人。借助这些亲以色列议员向特朗普施压,对以色列而言早已驾轻就熟。
目前,美国国会已有多名议员表示了对协议的反对。参议院军事委员会主席罗杰·威克表示,强迫以色列停止打击真主党是一个错误,并反对美国解除对伊朗制裁或解冻伊朗资金。比尔·卡西迪把这份协议称为“数十年来最严重的外交政策失误”;林赛·格雷厄姆还要求把协议提交国会审查。内塔尼亚胡正在借助这类亲以色列共和党人的反对声音,把国会压力传导到白宫,迫使特朗普在最终协议中收紧条件。
同时,内塔尼亚胡还在利用美国媒体领域的盟友放大自己的观点,其中包括亲以色列播客主持人马克·莱文。莱文认为,协议把黎巴嫩纳入停火范围,却没有要求真主党解除武装,也没有限制伊朗的弹道导弹和对地区武装组织的支持。莱文因此指责特朗普政府事实上接受了伊朗保护真主党的要求,并要求在60天谈判期内大幅修改甚至放弃现有协议。
6月18日,一名以色列高级官员透露,以色列正与特朗普政府进行“艰苦而顽强的谈判”,试图争取让以军继续驻扎在深入黎巴嫩南部约10公里的地区。这也意味着,以色列依然在试图改变目前协议的规定。
以色列的态度引起了特朗普的极大不满。近几周,内塔尼亚胡与特朗普多次发生冲突。6月1日,特朗普在一次愤怒的电话中称内塔尼亚胡“疯了”,并命令他不得袭击贝鲁特。6月14日,特朗普又在接受采访时怒斥内塔尼亚胡“一点判断力都没有”,差一点导致美伊协议流产。他还批评以色列在黎巴嫩的军事行动,称没有必要为了搜捕真主党武装人员而炸毁整栋公寓楼。
那么,内塔尼亚胡为什么要和美国对着干,甚至顽抗到底呢?原因有三:
首先,这本来就是以色列政界和军方的普遍观点。
对以色列政界和军方精英中的许多人而言,这项结束战争的协议将严重打击以色列军队的威望,削弱以色列的地区影响力。内塔尼亚胡内阁的一些高级成员攻击了特朗普,其中包括极端民族主义部长斯莫特里赫和国家安全部长本-格维尔。本-格维尔在X平台写道:“特朗普的协议对我们没有约束力。以色列不是美国的附属国,我们是一个独立的主权国家。”这说明,以色列政府内部已经形成一个强硬共识:无论特朗普如何推动停火,以色列都不能放弃在黎巴嫩和伊朗问题上的军事主动权。
其次,以色列社会对美国的信任也正在下降。
越来越多的以色列人认为,特朗普急于结束战争、恢复石油运输和降低能源价格,优先考虑的是美国国内政治,而不是以色列的长期安全。美国要求以色列停止打击真主党并撤出黎巴嫩,就等于让以色列放弃已经取得的军事优势。内塔尼亚胡若完全服从特朗普,反而会被右翼选民视为软弱,甚至被指责牺牲国家安全。因此,美国施压越强,内塔尼亚胡越需要公开表现强硬,通过拒绝撤军、继续打击真主党,证明自己不会让华盛顿替以色列决定安全政策。
第三,内塔尼亚胡正面临前所未有的国内政治压力。
现年76岁的内塔尼亚胡已经确认,将参加最迟于10月举行的选举,而当前民调显示,其领导的右翼联盟难以获得组阁所需的多数席位。尽管他仍具备通过拉拢其他党派重新组建执政联盟的能力,选举前景已经明显恶化。在这种情况下,美伊协议若顺利落实,以色列被迫撤军并停止对真主党的军事行动,将进一步削弱他的政治形象。对内塔尼亚胡而言,最有利的局面反而是谈判破裂,60天后战争重新启动,使他能够继续以“维护国家安全”为理由凝聚选民。
以色列的军事行动引起了伊朗的不满。6月18日晚,知情人士称,由于以色列继续袭击黎巴嫩南部,伊朗谈判代表团暂停前往瑞士参加第一轮谈判。
目前,美伊协议面临的麻烦远不止以色列。伊朗核问题还没有谈完,美国国会也在反对解除制裁,伊朗国内同样有人不信任特朗普。只要其中任何一方拒绝让步,60天谈判就很难继续。如今协议虽然已经签署,真正的较量才刚刚开始。接下来是继续谈判,还是重新开战,谁也说不准。
图源:AI
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