香港正就首个五年规划作公众咨询，为期两个月，有论香港在「积极不干预」的自由经济传统之外，迈向更具前瞻性、更贴近国家发展大局的规划模式。这并非单纯的政府工程，而是全体市民的责任与契机。唯有市民的智慧与意见，才能让五年规划真正成为属于香港的蓝图。

香港正就首个五年规划作公众咨询，为期两个月。

转型的时代

港英时期有一位布政司夏鼎基，他的口号「积极不干预」管治手法，曾是香港经济的标志。然而，随着全球环境急速变化，单靠市场自我调节已不足以应付挑战。邓小平在「九二南巡」时指出：「计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。」这提醒我们，规划与市场并非对立，而是互相补充。香港的五年规划，正是要在自由经济的基础上，加入更有系统的规划思维，与国家「十五五」规划接轨，保持国际竞争力。

香港的五年规划，正是要在自由经济的基础上，加入更有系统的规划思维，与国家「十五五」规划接轨，保持国际竞争力。

港澳协同

澳门已于六月五日举行首场五年规划的公众咨询。港澳同为特区，若能在规划上加强联动，将有助区域协同发展。香港的五年规划不应只是「香港自己的事」，更应放眼大湾区，与澳门、广东形成互补。市民的意见，能推动政府在规划中加入更多跨境合作的元素，这是香港未来发展的重要方向。

青年人的角色

五年规划不应只限于官员与专业人士的讨论。中学生作为未来的社会栋梁，理应在公民与社会发展科的课堂上接触相关议题。透过辩论与讨论，例如近日公务员薪酬的争议，学生可以思考「公务员绩效是否应与五年规划挂勾」。这不仅能培养批判思维，更能建立公共意识，让新一代在教育过程中承担社会责任。

普罗市民都不可或缺

咨询文件涵盖6大范畴，包括「加快北部都会区建设及推进其他地区空间规划」、「经济、金融和贸易」、「创新科技和产业发展」、「民生及社会发展」、「区域合作发展」，以及「文体旅协同发展」，无一不影响市民。若市民缺席，规划便失去民意基础，唯有众人合力，才能形成真正属于香港的五年规划。聚焦民生要让五年规划真正打动人心，必须触及市民最切身的生活问题。房屋供应是香港长期的痛点，市民期待规划能提出更具体的土地开发方案，缩短轮候公屋时间，改善居住环境。交通方面，市民每天面对挤迫的铁路与繁忙的道路，若规划能加入新铁路线的研究、改善巴士路线分配，甚至推动智慧交通系统，将大大提升生活质素。这些都是市民最直接感受到的政策，若能在五年规划中得到回应，将更能凝聚民意，让市民相信规划不只是宏观蓝图，而是切实改善生活的工具。

市民的声音如同《施政报告》和《财政预算案》，五年规划的公众咨询，是市民直接影响政策方向的渠道。若市民能踊跃表达意见，将有助政府更准确掌握民情，制定更贴近生活的政策。这是香港社会参与的重要体验，也是市民与政府互动的契机。

结语

香港首次五年规划的公众咨询，是一场全民的公共课。它不仅是政府的施政工具，更是市民表达意见、参与社会的渠道。从应对经济转型到港澳联动，从青年到普罗市民，每一个角度都显示出市民参与的重要性。香港的未来，需要政府的努力，更需要市民的智慧。

文：吴家俊

城市智库研究员

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